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Marokko‘s Sturm auf Ceuta und Mellila

Marokkanische “Maultierfrauen” aus Spanien warten darauf, den Zoll in Ceuta zu passieren und nach Marokko zurückzukehren.
Fadel Senna / AFP, 20. September 2017

In den letzten Monaten hat Marokko den Schmuggel mit den beiden spanischen Enklaven Ceuta und Mellila behindert und den legalen Handel mit letzteren eingestellt. Ein Weg, Madrid zu drängen, seine Souveränität über die Gebiete aufzugeben.

Die Frauen tragen Dutzende Pfund auf dem Rücken und wenn sie in Ceuta (nicht in Melilla) einen Karren schieben können, kann das Paket mehr als einhundert Kilo wiegen. Sie beeilen sich, sie drängeln sich mit ihren Waren im metallenen Korridor des Barrio Chino, der Melilla mit Beni Enzar in Marokko verbindet. Sie versuchen am selben Morgen so oft wie möglich die Grenze zu überqueren, um am Ende des Tages umgerechnet ein paar Dutzend Euro zu verdienen. Sie unterstützen die verbale und körperliche Belästigung der für die Überwachung der Grenze Verantwortlichen, berichtet der Bericht über die Erkundungsmission des Repräsentantenhauses (Unterhaus des marokkanischen Parlaments) vom 9. Juli 2019. Im Frühjahr besuchten marokkanische Abgeordnete die Vororte der spanischen Stadt Ceuta. Sie erwähnen ohne weitere Klarstellung “die Organisatoren” als die einzigen, die für die Folterungen der Schmuggler verantwortlich sind. Nur Abdelfattah El-Aouni, Mitglied der Authenticity and Modernity Party (WFP), berichtete, dass er “Beleidigungen gegen sie von den marokkanischen Behörden” mit eigenen Ohren gehört habe.

Laut einer Regierungsschätzung sind es zwischen 12.000 und 15.000, hauptsächlich Frauen, die Schmuggelware zwischen Ceuta und Marokko befördern, und zwischen 3.000 und 5.000 in Melilla. Sie sind in der Regel zwischen 30 und 60 Jahre alt, oft Analphabeten und viele von ihnen sind alleinerziehende Mütter, die aus marokkanischen Provinzen weit entfernt von den zwei spanischen Städten kommen. Sie machen wahrscheinlich eine der schwierigsten Arbeiten. Im Jahr 2018 starben zwei von ihnen beim Überqueren der Grenze und 84 wurden laut marokkanischem Parlamentsbericht verwundet. Eine Zahl, die laut spanischen NGOs die Realität beschönigt. NOVACT, Iridia oder andalusische Verband der Verteidigung der Menschenrechte (Asociación Pro Derechos Humanos Andalusien APDHA) prangert seit Jahren die Qualen der „Mulis“ an, die von der marokkanischen Presse so genannt werden. Die spanische Polizei trägt auch ihren Teil der Verantwortung, weil sie hin und wieder mit Schlagstöcken Ordnung schafft.

EIN “ATYPISCHER HANDEL”

Der Schmuggel findet auch in Privatfahrzeugen statt. Laut der Schätzung von Guillermo Martínez, einem ehemaligen Finanzberater der Stadt, exportiert Ceuta jährlich Waren im Wert von 700 Millionen Euro nach Marokko. Was Melilla betrifft, so würden seine Ausfuhren nach der einzigen Berechnung der Regierungsdelegation (Präfektur) in der Stadt, die vor mehr als 10 Jahren vorgenommen wurde, in der Größenordnung von 450 Millionen Euro liegen. Nabil Lajdar, Marokkos Generaldirektor für Zollangelegenheiten, gab bei seinem Erscheinen vor dem Parlament im Februar eine Spanne von zwischen 1.100 und 1.460 Millionen Euro an.

Durch diesen „atypischen Handel“, wie er von den örtlichen Behörden genannt wurden, exportieren die zwei isolierte Städte an der nördlichen Küste von Marokko mit 170 000 Einwohner auf einer Fläche von 31 km2 nach Marokko fast das Äquivalent der spanischen Exporte nach Australien. Eintausendsechshundert lokale Arbeitsplätze hängen davon ab. Daraus ergeben sich auch Steuereinnahmen für jede der beiden Gemeinden in der Größenordnung von 40 Millionen Euro. Der Trend ist zwar rückläufig, aber wenn sie nicht das erforderliche Niveau erreichen, gleicht der spanische Staat das Haushaltsdefizit aus. Dieser Handel, “es ist der wirtschaftliche Motor von Melilla”, sagt Enrique Alcoba, der die Plattform der Unternehmer der Stadt vorsitzt.

Für Marokko ist der Schmuggel weitaus wichtiger. Hier arbeiten nicht nur die 20.000 Maultiere-Frauen und -Männer, sondern auch Zehntausende in den Provinzen Tetouan und Nador. Die amerikanische Handelskammer in Casablanca schätzte in einem vor 15 Jahren veröffentlichten Bericht, dass bis zu 400.000 Menschen von diesem Gewerbe lebten, eine Berechnung, die jetzt übertrieben zu sein scheint.

Wegen dieses geschäftigen Treibens sind diese beiden Grenzen die am meisten durchquerten und vielleicht auch die chaotischsten in Afrika. Jährlich überqueren mehr als 6 Millionen Menschen die Grenze in Ceuta und fast genauso viele auch in Melilla. Im Durchschnitt passieren täglich zwischen 15.000 und 20.000 Autos, vor allem im Sommer, wenn marokkanische Einwanderer nach Europa in den Urlaub zurückkehren. Nur die Grenze zwischen San Diego (Kalifornien) und Tijuana (Mexiko) übersteigt diese Zahlen bei weitem. Hinzu kommen die 223.500 Marokkaner, denen 2018 der Zugang zu diesen beiden Städten von der Polizei verweigert wurde, weil ihre Papiere nach Angaben des spanischen Innenministeriums nicht in Ordnung waren.

CANNABISHANDEL, GELDWÄSCHE UND BESTECHUNG

Der größte Teil des Schmuggels wird in Dirhams durchgeführt, einer in Ceuta und Melilla notierten Währung, die es Marokko ermöglicht, Devisen zu sparen. Sie erleichtert auch die Geldwäsche eines Teils der von den Vereinten Nationen geschätzten 12 Milliarden Dollar (10,74 Milliarden Euro), die durch den Handel mit Cannabisharz entstehen sollen, von denen Marokko der größte Exporteur der Welt ist. Dies ist einer der Hauptgründe für seine Beharrlichkeit im Laufe der Zeit, so die Erklärungen von Beamten der höheren Polizei und des Zivilschutzes (spanische Gendarmerie), die Delegationen des Europäischen Parlaments in beiden Städten beherbergten

Dieser “atypische” Handel ist auch eine Quelle zusätzlicher Einnahmen für marokkanische Zoll- und Polizeikräfte, die vor Ort arbeiten. Zusätzlich zu den Bestechungsgeldern, die sie von Schmugglern erhalten, haben sie auch ihre eigene Beteiligung an diesem Handel. Im Bericht des marokkanischen Parlaments wird darauf hingewiesen, dass unter den Privatfahrzeugen, die auch Schmuggelware nach Ceuta befördern, Hunderte von Polizei- und Zollbeamten gehören. Sie haben beim Überschreiten der Grenze Anspruch auf eine “besondere” Behandlung.

In der Provinz Nador, deren Bevölkerung schnell auf über 600.000 Einwohner angewachsen ist, hat die Ankunft von Einwanderern aus dem Osten und aus Fes zur Arbeit im Schmuggel auch dazu beigetragen, den Charakter der Rif-Stadt zu verändern. “Es ist schade”, sagte ein marokkanischer Sicherheitsbeamter, “dass die Provinz Al Hoceima, die rebellischste aller Provinzen des Rif, nicht an der Grenze zu Melilla liegt”.

BEHINDERUNG DES LANDHANDELS MIT SPANIEN

Trotz der wirtschaftlichen und sogar politischen Bedeutung des Schmuggels scheint sich Marokko allmählich auf die Beendigung des gesamten Landhandels mit Spanien zu konzentrieren. Am 1. August 2018 schloss Rabat, ohne Madrid vorher zu informieren, die Melilla-Handelszollstelle, über die legale Exporte – 47 Millionen Euro im Jahr 2017 – nach Marokko gingen. Ihre Eröffnung ging jedoch auf den Vertrag von Fes zwischen Spanien und Marokko von 1866 zurück und wurde 1956 auf Wunsch von Rabat erneut bestätigt. Das schließlich unabhängige Königreich, das Rif-Mineralien exportieren musste, und der einzige existierende Hafen in der Region war Melilla, das damals mit dem Zug nach Marokko verbunden war.

Die spanische sozialistische Regierung von Angst gefüllt vor der illegalen Einwanderung aus Marokko, die im vergangenen Jahr einen neuen Rekord brach, protestierte nicht, nachdem sie vor vollendete Tatsachen gestellt worden war. Die Kaufleute der Stadt schreien nach dem Ersticken und sind sogar auf die Straße gegangen. Sie hatten sich zuvor auf die Zunahme des legalen Handels gestützt, um den absehbaren Rückgang des Schmuggels auszugleichen……. Denn jetzt kommt in der Tat die Wende des Schmuggels. Im Januar 2019 sprach sich Innenminister Abdelouafi Laftit vor dem Parlament für eine “globale Lösung” dieses “großen und komplexen Problems” aus. Er räumte ein, dass es nicht umgesetzt werden könne, ohne bei den Nutznießern “Kollateralschäden” zu verursachen. Einen Monat später bestätigte der Zolldirektor Nabil Lajdar diese Bemerkungen vor den Abgeordneten und nannte vor allem wirtschaftliche Argumente. Demnach verlieren die marokkanischen Steuerbehörden durch Schmuggel jährlich zwischen 360 und 540 Millionen Euro an Zöllen, eine Zahl, die spanische Experten für übertrieben halten.

Das eigentliche Problem liegt jedoch für marokko anderswo. Der Schmuggel hat die Entwicklung des Nordens behindert, wo Fabriken angesichts des unlauteren Wettbewerbs schließen mussten und wo Investitionen aus Angst vor einer Flut von Billigprodukten aus Spanien nicht getätigt wurden. Zwei Monate vor der Veröffentlichung von Laftit vor dem Parlament hatte die für die Entwicklung der Region Tanger-Tetouan-Al Hoceima (Artta) zuständige Agentur bereits eine Studie über die Auswirkungen des Schmuggels aus Ceuta und seinen Alternativen für 180.000 Euro in Auftrag gegeben. Diese von Rabat geplante wirtschaftliche Umstellung der Region wäre in Zusammenarbeit mit Spanien viel einfacher, aber Marokko, das die spanische Souveränität über diese beiden Städte nicht anerkennt, will nichts davon hören.

Die marokkanischen Behörden haben kürzlich den Import neuer Kleidung und Schuhe aus diesen beiden Städten verboten. Auf der anderen Seite des Grenzübergangs von Farhana, zwischen Melilla und Marokko, dürfen Autos ihre Waren nur noch im Kofferraum und nicht mehr auf den Sitzen befördern. Wir sind “voll den Launen ausgesetzt, heute kommen die getrockneten Früchte zurück [nach Marokko], morgen kommen die Taschentücher dran, übermorgen keine Ahnung; Wir sind völlig unsicher “, beklagte sich José Reyes, der Präsident der Melilla-Chefs, am Sonntag, dem 4. August, in einem Interview mit der Lokalzeitung Melilla Hoy. “Es wird jeden Tag schwieriger, diese Grenze zu überschreiten”, fügte er hinzu. Marokko will Melilla wirtschaftlich erwürgen, damit wir das Handtuch werfen und alle gehen. “

SCHLIESSUNGEN DER GRENZEN

Auch die Grenzschließungen für den “atypischen Handel” an muslimischen oder christlichen religiösen Feiertagen oder Feiertagen werden immer länger. In Ceuta werden sie in diesem Sommer 42 Tage in Folge unterwegs sein, ein Rekord, an dem die “Maultierfrauen” technisch arbeitslos sein werden. Eine Reihe von Fahrzeugen wird jedoch weiterhin diskret Waren umladen. Die Termine für diese Schließungen werden theoretisch im gegenseitigen Einvernehmen zwischen den lokalen Behörden der beiden Länder festgelegt, aber es sind die marokkanischen Behörden, die sie festlegen.

Rabats letzte Hürde bestand darin, ein Rundschreiben zu aktualisieren, das seinen Diplomaten und hochrangigen Beamten verbietet, die beiden Städten zu betreten, auch wenn sie gerade im Urlaub auf die Iberische Halbinsel reisen. Und zu sagen, dass es eine Zeit gab (1991), als der Innenminister Driss Basri nach Ceuta ging! Bis vor einigen Jahren versammelten sich hochrangige Beamte in ihrer Verwaltung in Rabat, um regelmäßig einen ihrer Fahrer nach Ceuta zu schicken, um billigere oder nicht existierende Produkte in Marokko zu kaufen. Man konnte sehen, wie ein Auto mit einer offiziellen Plakette die Grenze überquerte und sogar auf dem Vordersitz eine Marke von Windeln für Babys füllte, die in Marokko sehr beliebt waren.

Neben den wirtschaftlichen Gründen von Marokko vorgeschoben, europäischen Diplomaten, die eng an den Maghreb Verdächtigen Rabat folgen zu suchen, dass diese beiden Städte werden noch von einer Belastung für den spanischen Staat – sie sind bereits stark subventioniert – in dem hoffe, er wird sie irgendwann im Stich lassen. Melilla gehört seit 1497 zu Spanien und Ceuta, das unter portugiesischer Herrschaft stand, wurde 1580 spanisch, zu einer Zeit, als Marokko laut spanischen Historikern nicht existierte – was ihre marokkanischen Kollegen bestreiten. Sowohl der König Hassan behauptet, bei jeder Gelegenheit, auch während seiner Thronrede marokkanische Souveränität über die Enklaven, wie sein Sohn Mohammed VI schweigt seit 2007. Er ist auf die Entwicklung seiner nördlichen konzentrieren bevorzugt Das Königreich, insbesondere die umliegenden Gebiete von Ceuta und Melilla, vermeidet es, diese beiden Städte einzuladen, sich in das neu entstehende Wirtschaftsgefüge einzufügen.

Abgesehen von den von Marokko vorgebrachten wirtschaftlichen Gründen verfolgen europäische Diplomaten den maghrebinischen Verdächtigen in Rabat aufmerksam, der versucht, diese beiden Städte noch mehr zu einer Belastung für den spanischen Staat zu machen – sie sind bereits stark subventioniert – in der Hoffnung, dass er sie schließlich im Stich lässt. Melilla gehört seit 1497 zu Spanien und Ceuta, das unter portugiesischer Herrschaft stand, wurde 1580 zu Spanien, zu einer Zeit, als es nach spanischen Historikern kein Marokko gab – was ihre marokkanischen Kollegen bestreiten. König Hassan II. beanspruchte bei jeder Gelegenheit, insbesondere während seiner Thronrede, die marokkanische Souveränität über diese Enklaven, aber sein Sohn Mohamed VI. schwieg seit 2007. Er zog es vor, sich auf die Entwicklung des Nordens seines Königreichs zu konzentrieren, insbesondere auf die umliegenden Gebiete von Ceuta und Melilla, ohne diese beiden Städte einzuladen, sich in das neu entstehende Wirtschaftsgefüge zu integrieren.

DIE KARTE DER EUROPÄISCHEN ZOLLUNION

Spanien hat eine Karte gegen Marokko in der Hand, nicht um zu verhindern, dass der Schmuggel aufhört – das ist aus humanitären Gründen mehr als wünschenswert -, sondern um es zu ermutigen, die Melilla-Zölle wieder zu öffnen und eine zweite in Ceuta zu eröffnen. So könnte der legale Handel den so genannten “atypischen” Handel schrittweise ersetzen. Diese beiden Städte sind nicht Teil der Europäischen Zollunion, denn um ihr Steuerprivileg – einschließlich einer Mehrwertsteuer von höchstens 0,5 % bis 10 % – aufrechtzuerhalten, wollten sie von ihr ausgeschlossen werden, als Spanien 1986 der Europäischen Union beitrat. Ihre Grenze zu Marokko ist daher spanisch-marokkanisch und nicht europäisch-marokkanisch.

Ceuta und Melilla könnten ihren Status zu ändern und der Zollunion beitreten. Dann wäre es für Marokko viel schwieriger, sich zu weigern, ein Zollamt wie dasjenige zu eröffnen, das bis zum letzten Jahr bestand. Auf jeden Fall ist es die spanische Regierung, die diesen Änderungsantrag vor den europäischen Institutionen verteidigen sollte, eine Aufgabe, die von vornherein recht einfach zu erfüllen ist. Es ist nicht sicher, ob es das will.

Es kommt nicht oft vor, dass sich spanische Politiker zu diesem Thema äußern. Bei einem Besuch in Ceuta im Jahr 2013 sprach sich der damalige Außenminister der Europäischen Union, Iñigo Méndez de Vigo, offen gegen die Aufnahme der Stadt in diese verbesserte Freihandelszone aus und nannte bizarre wirtschaftliche Argumente. Spanien befürchtet sogar, dass Marokko wütend wird, da diese Entscheidung den europäischen Charakter der beiden spanischen Enklaven stärken würde. Wenn Marokko gehindert wird, riskieren wir, seine Vergeltungsmaßnahmen zu erleiden, die bis hin zur Unterbrechung seiner Sicherheitszusammenarbeit mit Spanien gehen können, wie sie es im Sommer 2014 getan hat, eine Aussetzung, die in Madrid Panik auslöste. Und dessen Bedrohung weiterhin beängstigend ist.

https://orientxxi.info/magazine/le-maroc-a-l-assaut-de-ceuta-et-mellila,3236

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